（一）特许经营实施模式本项目采用 BOOT 模式（建设—拥有—运营—移交）实施特许经营。中标社会投资人与实施机构先行签订特许经营初步协议，在与政府出资人代表成立项目公司后，由项目公司与实施机构签订特许经营协议。特许经营期结束后，特许经营企业将本项目土地、燃气设施及项目、资产、档案及特许经营无偿移交给曲靖市麒麟区人民政府或其指定单位。曲靖市麒麟区人民政府或其授权机构依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定选择后续特许经营企业。（二）投融资结构根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51 号），本项目的项目资本金最少不低于20%，且不得以债务性资金充当项目资本金。项目公司注册资本金与项目资本金一致，最少为项目总投资的20%，出资方式为现金实缴。政府方代表与中标社会投资人按《特许经营项目合作合同》约定方式出资。除项目资本金外，项目所需其余资金为债务性资金，由项目公司自行通过银行贷款等融资方式予以解决，政府不为项目公司融资提供任何形式的担保，项目融资资金占项目总投资的比例为80%，若项目公司不能通过银行贷款等方式解决融资问题，则由中标社会投资人以自有资金按约定进行投资，如因投资不足影响项目实施，则由中标社会投资人自行解除特许经营权。本项目的中标社会投资人须在项目所在地（越州、东山、茨营片区）注册成立项目公司，当有民营企业参与时，非民营企业占股40%，民营企业占股35%，政府方占股25%，当没有民营企业参与时，非民营企业占股51%，政府方占股49%，出资方式为一次性实缴。双方同意以同股不同权模式，政府方按注册资金出资比例享有项目公司占股比例的分红权、表决权及管理权，不承担项目公司对越州、东山、茨营片区管道燃气特许经营项目的投融资责任及义务的约定成立项目公司，由项目公司与政府签订《越州、东山、茨营片区管道燃气特许经营权协议》。在特许经营合同期限内未经政府方书面同意，中标社会投资人及政府方出资代表均不得将项目公司的股权转让给第三方。项目公司成立后（指营业执照颁发之日起），中标社会投资人在特许经营权协议中享有或者承担的自动移交给项目公司承接，中标社会投资人不再享有或者承担特许经营协议中规定的权利和义务。（三）建设内容近期建设LNG气化站3座、门站1座，中期建设调压站2座，次高压管道40km。同时本项目需配套建设越州、东山、茨营片区中压管网，在管网建设中配套建设智慧燃气监控设施，比如阀门井增加报警监测，调压箱增加压力监测，并把相关数据上传至麒麟区监控中心。特许经营企业需保证在2029年前建成越州支线，保证越州、东山、茨营片区天然气供应。根据曲靖市气源现状资料，越州支线可以从中缅管道28#阀室、陆良支线2#阀室和东干线以及其他满足条件的管道接气，建设输气管道至越州片区。由于输气管道建设范围超越特许经营范围，因此具体采用那种方案建设，由中标单位负责落实，此部分建设投资由中标单位负责，政府出资人代表是否参与可另行协商。本项目总投资约18676.20 万元（最终投资额以实际发生为准）。（四）特许经营范围（1）区域范围本项目的特许经营区域范围为曲靖市麒麟区越州、东山、茨营片区 818.43 平方千米内，其中越州镇涉及镇域和镇区，包括 5 个社区和 9 个行政村，2 个林场，东至东山镇，南至陆良县板桥镇，西至陆良县芳华镇，北至三宝街道、茨营镇，行政区域面积 223.28 平方千米；东山镇包括全域和中心镇区/社区，下辖 14 个行政村，东至罗平县，南至陆良县，西至越州镇、茨营镇，北至富源县，行政区域面积 409.18 平方公里；茨营镇涉及镇域和镇区，东至富源县墨红镇，南至越州、东山镇，西至三宝街道，北至朱街街道，包括 1 个社区和 9 个行政村，陆域土地面积 185.97 平方公里。区域范围内包含云南麒麟产业园区越州化工园区，该园区为省级开发区，根据《云南麒麟产业园区管理委员会机构编制方案》（曲编〔2023〕4 号）文件要求，越州化工园区由曲靖市麒麟区管理。在特许经营期限内因上级政策、规划等有所变化，导致经营区域增减变化，项目实施机构与特许经营者在平等基础上协商确定。（2）经营范围、业务范围特许经营期限内在越州、东山、茨营片区内，投资、建设、运营、维护管道燃气设施以及提供相关燃气管网设施的抢修抢险服务并收取费用的权利；以管道或点供方式向用户（居民、工业、商业、公福以及所涉及到的天然气用户）销售(包括分销)燃气（包括天然气、LNG、CNG 等气体燃料），并按照价格主管部门规定或市场合理价格的价格标准收费。具体如下：①在特许经营区域范围内投资、建设、经营、维护管道燃气设施。②以管道输送方式向用户供应燃气和入户安装，并按政府相关行政主管部门确定的价格标准收费。③负责相关管道燃气设施的安全维护、更新改造和抢修抢险业务等。④投资、建设及运营接收上游气源的门站、LNG 气化站、管道及储气设施。⑤建设和运营城镇燃气管网及配套设施等。⑥未经实施机构书面批准，特许经营者不得在《特许经营协议》许可的特许经营业务之外擅自拓展其他经营性业务。（3）管道燃气收费价格根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行令第17号）第十九条规定，本项目将管道燃气收费价格作为选择选择特许经营者的重要标准，在政府相关行政主管部门确定的价格标准基础上报下浮优惠率作为管道燃气收费价格。（4）特许经营期限本项目特许经营期限30年，自《特许经营协议》签订并生效之日起计算。
